铺路独角兽回A股！证监会修订这一重要法规

　　CDR配套办法紧锣密鼓地推进。

　　为独角兽回归或登陆A股，监管层正在紧锣密鼓地工作。在上周末就存托凭证（CDR）的发行与交易管理办法征求意见后，今晚又将《证券发行与承销管理办法》的修订征求意见，为的是将CDR纳入规范。

　　中国证监会表示，为稳妥安排创新试点企业境内发行股票或存托凭证，拟对《证券发行与承销管理办法》（以下简称《办法》）进行修订。修订后，《办法》共43 条，其中，修改8 条，征求意见截至6月10日。

　　修订内容大概包括以下6个方面：首先将CDR纳入《办法》规范；其次，允许发行2000万股以下的企业可以询价方式定价，此前为直接定价；第三，CDR也可以作为市值计算；第四，公开发行的锁定期股份不参与网上回拨；第五，CDR可以进行战略配售和超额配售，战略配售至少锁定12个月，这样可以减少首次上市规模太大对市场冲击；第六，未盈利企业可以不适用市盈率估值，可以市销率、市净率等指标估值。

　　具体如下：

　　1、将试点企业在境内发行存托凭证纳入《办法》的适用范围。境内发行与承销存托凭证，执行《办法》中关于发行与承销股票的相关规定；存托凭证境外基础证券发行人应履行《办法》中发行人、的义务，承担相应的法律责任。

　　2、允许发行规模2000 万股以下的企业也可通过询价方式确定发行价格。创新企业普遍存在业务模式新、估值难度大等特点，专业投资者参与询价可促进其价格发现。为提高企业定价方式的灵活性，公开发行股票数量在2000 万股（含）以下且无老股转让计划的，可以通过直接定价的方式确定发行价格，也可以通过向网下投资者询价的方式确定发行价格。

　　3、明确申购或存托凭证的市值计算包含存托凭证。投资者申购新股或存托凭证需持有一定市值，市值的计算包括股票和存托凭证市值。

　　4、规定网下设定锁定期的股份均不参与向网上回拨。为便于形成网上网下合理的股份分配结构，稳定市场、平抑炒作，同时增强对网下投资者的报价约束，充分发挥专业机构投资者的定价能力，对网上网下回拨机制进行调整，规定对网下配售的股份可根据需要灵活设定锁定期，设锁定期的股份不参与向网上的回拨。

　　5、允许发行存托凭证的企业根据需要进行战略配售和采用超额配售选择权。为减少存托凭证发行对二级市场的冲击，维护市场稳定，发行存托凭证的，可根据需要向战略投资者进行战略配售和采用超额配售选择权，并遵守《办法》中关于战略配售和超额配售选择权相关规定。

　　6、完善未盈利企业估值指标的信息披露要求。鉴于未盈利企业不适用市盈率的估值指标，明确未盈利企业应披露市销率、市净率等反映发行人所在行业特点的估值指标。