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日前，证监会公开了对上海第一财经《》节目嘉宾主持人廖英强的处罚决定，依据《》第203条的规定，决定没收其违法所得4310万元，并处罚款8620余万元，合计没收和罚款达到1.29亿元。可这个处罚似乎没有影响到廖英强。有报道称，廖英强继续在“爱股轩”网站发布视频，声称“自己有钱交罚款，相当于花1亿多给爱股轩做了个广告……”。 法律就这样受到了廖英强的嘲弄。为什么会出现这种情况？答案只能是，对廖英强的处罚看似严厉，却由于他不必承担对投资者的赔偿责任，因此并未触及他的痛处，也使得法律的效力打了折扣。 索赔是投资者的合法要求 在证监会已经查处的操纵市场案中，廖英强案并不是最大的，但是从证监会公布的作案手法来看，他在操纵市场方面却是最为明目张胆的，其危害性也十分严重。他在个人的自媒体上推荐个股，在忽悠大量投资者跟风买进抬高股价后又迅速抛出，自己赚了钱，投资者却因不明就里而继续持股，成了他的“替死鬼”。这是一种典型的“抢帽子”行为，为我国的证券法规所严厉禁止。而由于其具有证券节目主持人的身份，在市场上具有较高的知名度和诱惑力，因此导致大量投资者跟风，造成的损失巨大。 目前，已经有投资者要对廖英强进行索赔。这是投资者的合法要求，我国《证券法》第77条明确规定：操纵证券市场行为给投资者造成损失的，行为人应当依法承担赔偿责任。 但是，就目前来说，投资者要展开维权行动却困难重重。有律师认为，由于最高人民法院至今没有出台操纵证券市场民事赔偿的司法解释，因此投资者索赔很难操作。在廖英强案之前，中国证券市场已经发生过著名股评家汪建中操纵市场案、徐翔操纵市场案，投资者在这些案件中的诉讼维权最终都没能展开。 这种投资者维权难的处境，只能表明我国证券市场对投资者的利益维护不够的缺陷。它产生的两大问题是：第一，使违法者减轻了因其违法而必须承担的沉重压力；第二，受到其违法行为直接损害的投资者的利益不能得到切实的维护。这种状况不应该长期持续下去。 廖英强案是建立赔偿制度的契机 在中国证券市场建立初期，欺诈上市、虚报业绩等情况十分普遍，因最高法没有对这种情况进行司法解释，投资者往往无法通过诉讼维护自己的利益。现在这种状况已经得到很大程度的改观。 当然，像廖英强这样的个人违法，与上市公司造假违法有一定的不同。按照证监会的要求，上市公司违法后即使拿不出赔偿，但为其进行中介服务的负有连带责任，并且可以由中介机构先行垫付赔偿款。而个人违法由于没有中介机构承担连带责任，因此很容易出现赔偿款难以落实的情况，这也是投资者在此类案件中维权的难度所在。 但是，这些困难的存在并不表明相关部门可以对投资者的损失坐视不管。近年来，证券市场的操纵行为有愈演愈烈的趋势，虽然证监会一直在严厉打击，但对普通投资者来说，能否依法索赔挽回损失才是最重要的。启动民事赔偿对违法者具有严厉惩戒作用，对市场也有警示意义，能够切实地推动证券市场的法治化进程。 实际上，就廖英强案来说，仔细剖析案情可以发现，此案正好为探索建立投资者索赔机制提供了一个重要的契机。根据证监会公布的违法事实，廖英强的违法事实多达41起，如果这41只个股中遭遇损失的投资者都来向其索赔，无疑是一个庞大的天文数字。但由于其违法行为集中发生在2015年，而这一年正是中国证券市场出现爆发性行情的时期，在其后虽然出现了“千股跌停”的可怕场面，但由于政府的及时干预，很快恢复了正常，有的个股还创出了新高，因此即使是在廖英强忽悠之下买了他推荐的股票，也不一定遭受损失，而部分个股在连续“千股跌停”时遭遇的下跌，是否要廖英强负责也是可以探讨的。 因此，只要相关司法解释对有关问题作出合情合理的界定，很可能真正需要廖英强负责赔偿的并不象想象中那样巨大。现在需要的是律师、证监会和司法机关共同行动起来，积极面对投资者的索赔维权，以此为契机推动投资者索赔出现实质性的突破。 |
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